Неформальні консультації щодо складу Комітету ВОІВ з Програми та Бюджету тривають і сьогодні

10 жовтня під час пленарного засідання Генеральної Асамблеї ВОІВ, у якому взяли участь і представники делегації України, обговорювалося питання, навколо якого велися гарячі дискусії не лише в ході засідань, але й під час неформальних консультацій. Ідеться про склад Комітету ВОІВ з Програми та Бюджету (КПБ).

Нагадаємо, що члени КПБ обираються на дворічний період. На жовтневій сесії 2015 року Генеральною Асамблеєю ВОІВ одноголосно були обрані в якості членів КПБ такі держави: Аргентина, Вірменія, Азербайджан, Бангладеш, Білорусь, Бразилія, Камерун, Канада, Чилі, Китай, Колумбія (на строк 2015 – 2016 рр.); Конго, Чеська Республіка, Еквадор, Єгипет, Сальвадор, Естонія (на строк 2016 – 2017 рр.); Ефіопія, Франція, Німеччина, Греція, Гватемала, Угорщина, Індія, Іран (Ісламська Республіка); Італія, Японія, Латвія (на строк 2015 – 2016 рр.); Малайзія, Мексика, Марокко, Нігерія, Пакистан, Панама, Польща, Республіка Корея, Румунія, Російська Федерація, Сенегал, Сінгапур, Словаччина, Словенія, Південна Африка, Іспанія, Шрі-Ланка, Швеція, Швейцарія (ex officio); Таджикистан, Тринідад і Тобаго (на строк 2016 – 2017 рр.); Туреччина, Уганда, Велика Британія, Сполучені Штати Америки, В'єтнам, Зімбабве, – усього 53 країни. Оскільки мандат нинішніх членів КПБ закінчується в жовтні 2017 року, Генеральній Асамблеї ВОІВ необхідно обрати нових членів на період з жовтня 2017 року по жовтень 2019 року.

Неоднозначність у вирішенні питання про обрання нового складу КПБ пов’язана з пропозицією Азіатсько-Тихоокеанської групи (АТГ) внести зміни до складу КПБ. Зокрема, позиція зазначеної групи базується на висновку Юрисконсульта Бюро, відповідно до якого немає правил, які регулюють кількісний склад або процедуру обрання членів КПБ, а також немає жодної нормативної основи для визначення кількості членів КПБ або розподілу місць серед регіональних груп.

АТГ вважає, що використовуваний нині принцип розподілу не є повною мірою репрезентативним або пропорційним до розміру регіональних груп у ВОІВ. Відповідна пропозиція АТГ має такий зміст: «У зв’язку з тим, що кількість країн-членів у деяких регіональних групах ВОІВ зросла, кількість місць, виділених кожній групі, має бути пропорційно скоригована згідно з принципом рівномірного представництва й при цьому кожна регіональна група повинна бути представлена в КПБ й Координаційному комітеті».

На думку членів АТГ, яку підтримали й представники Африканської групи (АГ), КПБ повинен бути відкритим для участі в усій його роботі всіх зацікавлених держав-членів ВОІВ. Адже рішення, прийняті КПБ – ключовим керівним органом ВОІВ, – безпосередньо стосуються всіх держав-членів. Тому всі держави-члени, які бажають долучатися до його роботи, повинні мати можливість вносити повноцінний вклад.

Делегація Індонезії від імені АТГ підтвердила позицію групи та наголосила, що минуло 10 років з часу останнього розгляду питання про розподіл місць у КПБ серед регіональних груп. Тож АТГ вважає, що розширення членського складу КПБ з урахуванням нинішніх реалій є закономірним і актуальним. Розподіл місць у КПБ, починаючи з дворічного періоду 2018 – 2019 років, має точно відображати членський склад ВОІВ і відповідати розміру регіональних груп у ВОІВ, що дозволить виправити дисбаланс.

Коста-Ріка від імені країн ГРУЛАК (країни Латинської Америки та Карибського басейну) висловила готовність до дискусії із зазначеного питання, але через брак часу для аналізу пропозиції АТГ виступила з наміром перенести розгляд цього питання до наступної Генеральної Асамблеї ВОІВ.

Група країн Центральної Європи та Балтії погодилася з АТГ щодо необхідності розгляду питання про розширення складу КПБ, але наголосила на потребі розпочати вирішення проблеми відразу після Генеральної Асамблеї. Аналогічну думку висловила й представник Таджикистану – від імені групи країн Центральної Азії, Східної Європи та Кавказу.

Японія від імені групи В зазначила, що документ з пропозицією АТГ уже був представлений під час засідання Генеральної Асамблеї, тобто країни-учасниці повинні переглянути склад КПБ в дуже стислі строки. Нинішній склад КПБ, як відзначив спікер, є результатом компромісу, а змінювати те, що досягнуто в результаті компромісу, на завершальному етапі Генасамблеї неможливо. Системні наслідки нової пропозиції складно проаналізувати в такий стислий період часу, тому група В не готова приймати рішення в заключні два дні засідань.

Індія вважає, що настав час для змін у складі КПБ, оскільки нинішній його склад не збалансований. Але краще відстрочити прийняття рішення, аніж прийняти таке, яке принесе шкоду ВОІВ.

Бразилія, наголосивши на стратегічній важливості КПБ для ВОІВ, висловилася на підтримку його транспарентності та справедливого географічного розподілу. Бразилія бачить певні переваги універсального представництва в КПБ, але вважає за доцільне продовжити дискусії за межами Генасамблеї.

Представник Малайзії, а потім і Бангладеш підтримали принцип універсального членства в КПБ, транспарентність та універсалізм роботи Комітету. На їхнє переконання, той факт, що останні зміни в КПБ відбувалися 10 років тому, говорить на користь оновлення складу останнього.

Республіка Корея вважає планувальну роботу КПБ дуже важливою для діяльності всієї організації, а отже, виступає за представленість в Комітеті всіх країн-членів для посилення транспарентності та інклюзивності.

Свою думку висловив і Президент Генеральної Асамблеї, який закликав учасників дискусії врахувати таке. Відповідно до всіх нормативних документів для прийняття важливих рішень, у тому числі й щодо КПБ, необхідний кворум. Тож є небезпека того, що в разі представлення в КПБ всіх країн, його рішення можуть бути нелегітимними через брак кворуму, адже забезпечити присутність 191 країни під час засідань КПБ буде надзвичайно складно. Отже, робота КПБ може бути паралізована. Тому Президент закликав країни-учасниці оцінити всі ризики прийняття пропозиції АТГ та погодити виважене рішення.

Дискусія про склад КПБ триває. Станом на 13:00 11 жовтня компромісу ще не досягнуто.

11 жовтня 2017